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第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范投資和資產(chǎn)處置行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和規(guī)章及《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)章程》,制定本條例。
第二條 本條例所稱資產(chǎn)指投資資產(chǎn),是本基金會(huì)用于短期投資和長(zhǎng)期投資形成的資產(chǎn),及其因此而形成的資產(chǎn)。 第三條 本基金會(huì)資產(chǎn)管理的基本原則是:合法、謹(jǐn)慎、安全、有效。
第四條 本基金會(huì)按照《民間非營(yíng)利會(huì)計(jì)制度》對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和信息披露。
第二章 理事會(huì)和秘書(shū)處的職責(zé)
第五條 理事會(huì)對(duì)資產(chǎn)管理履行決策職責(zé): (一)制定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;
(二)確定投資戰(zhàn)略、資產(chǎn)組合策略和風(fēng)險(xiǎn)容忍度; (三)確定投資管理人的選擇標(biāo)準(zhǔn); (四)制定年度投資計(jì)劃和資產(chǎn)處置計(jì)劃; (五)按本條例第十九條規(guī)定決定重大投資活動(dòng); (六)檢查、監(jiān)督秘書(shū)處的投資管理和資產(chǎn)處置工作; (七)其它有關(guān)資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)。
第六條 秘書(shū)處對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),履行以下職責(zé): (一)執(zhí)行理事會(huì)制定的投資戰(zhàn)略、規(guī)章制度及其它有關(guān)決議; (二)執(zhí)行年度投資計(jì)劃和資產(chǎn)處置計(jì)劃,按本條例第十九條規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)投資和資產(chǎn)處置工作; (三)確定和監(jiān)督投資管理人; (四)負(fù)責(zé)對(duì)所投資直屬單位的監(jiān)督和管理; (五)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算,依法編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,定期向理事會(huì)報(bào)告; (六)完成理事會(huì)授權(quán)和交辦的其他工作。
第七條 秘書(shū)處擬報(bào)理事會(huì)討論決定的資產(chǎn)管理議案,應(yīng)先由投資專家委員會(huì)提出意見(jiàn),報(bào)理事會(huì)做出決定。 第八條 理事和秘書(shū)處負(fù)責(zé)人遇有個(gè)人利益與本基金會(huì)資產(chǎn)利益關(guān)聯(lián)時(shí),不得參與相關(guān)事宜的決策;理事、監(jiān)事和秘書(shū)處負(fù)責(zé)人及其近親屬不得與本基金會(huì)有任何資產(chǎn)交易行為。
第三章 投資管理
第九條 本基金會(huì)可用于投資的資產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)、限定性資產(chǎn)中的待撥捐款和法律法規(guī)允許用于投資的資產(chǎn)。如果捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)能否投資和如何投資有特別約定,本基金會(huì)應(yīng)遵守約定。
第十條 本基金會(huì)必須保持足夠的現(xiàn)金和貨幣市場(chǎng)基金等流動(dòng)性較高的資產(chǎn),以保證待撥捐款按捐贈(zèng)和資助協(xié)議的約定及時(shí)、足額劃撥。 第十一條 本基金會(huì)的投資品種劃分為四類,一是常規(guī)產(chǎn)品,主要包括銀行存款、國(guó)債、貨幣市場(chǎng)基金及其他固定收益類或保本型金融產(chǎn)品等;二是可選擇產(chǎn)品,主要包括股票型基金、混和型基金、股權(quán)投資(包括控股和非控股)及章程允許的其他投資;三是公益產(chǎn)品,主要包括出資或舉辦與機(jī)構(gòu)使命密切相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利機(jī)構(gòu);四是禁止產(chǎn)品,主要包括期貨和期權(quán)及國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他投資品種。 第十二條 本條例第十一條關(guān)于投資品種的劃分如需調(diào)整,須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)。 第十三條 本基金會(huì)直接運(yùn)作的投資范圍限于第十一條規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)品、公益產(chǎn)品和股權(quán)投資,其他投資須委托專業(yè)的投資管理人管理和運(yùn)作。 第十四條 本基金會(huì)選擇的投資管理人應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (一)在中國(guó)注冊(cè)的基金管理公司、信托投資公司、證券公司、銀行,或其他專業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)。 (二)公司實(shí)收資本和凈資產(chǎn)均不低于5000萬(wàn)元。 (三)具有3年以上在中國(guó)境內(nèi)從事投資管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),且管理審慎,信譽(yù)較高,最近3年沒(méi)有重大的違規(guī)行為。 (四)具有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度,擁有合適的專業(yè)投資人員。
第十五條 本基金會(huì)必須與投資管理人簽訂委托資產(chǎn)管理合同,依照法律法規(guī)和本條例對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)、委托資產(chǎn)管理方式、投資范圍、投資收益分配等內(nèi)容做出規(guī)定。本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)投資管理人的管理業(yè)績(jī)和管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)管理業(yè)績(jī)不佳者進(jìn)行更換。
第十六條 本基金會(huì)僅以出資額對(duì)所投資的機(jī)構(gòu)承擔(dān)有限責(zé)任,并依法行使股東或出資人權(quán)利。
第十七條 本基金會(huì)禁止以下行為: (一)提供擔(dān)保; (二)借款給非金融機(jī)構(gòu); (三)在二級(jí)市場(chǎng)直接買(mǎi)賣(mài)股票; (四)投資于第十一條規(guī)定的禁止投資品種; (五)從事可能使本基金會(huì)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的投資; (六)從事違背本基金會(huì)使命、可能損害信譽(yù)的投資; (七)國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他投資行為。 第十八條 投資項(xiàng)目的審批權(quán)限規(guī)定如下: (一)屬于第十一條規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)品,由秘書(shū)處審批; (二)屬于第十一條規(guī)定的可選擇產(chǎn)品(不包括股權(quán)投資),一次投資一個(gè)項(xiàng)目低于50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的由秘書(shū)處審批,高于50萬(wàn)元(不含50萬(wàn)元)的重大投資活動(dòng)由理事會(huì)審批; (三)對(duì)于股權(quán)投資項(xiàng)目,低于50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的由秘書(shū)處審批,高于50萬(wàn)元(不含50萬(wàn)元)的由理事會(huì)審批。 (四)屬于第十一條規(guī)定的公益產(chǎn)品,由理事會(huì)審批。 第十九條 在投資決策前,秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,并經(jīng)法律顧問(wèn)審查。由投資專家委員會(huì)論證,必要時(shí)可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)論證。
第二十條 秘書(shū)處應(yīng)經(jīng)常、全面了解投資項(xiàng)目和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)回收到期的本金、利息和分紅等應(yīng)得收益。 第二十一條 每個(gè)投資項(xiàng)目必須建立專項(xiàng)檔案,專人管理,完整保存投資的論證、審批、管理和回收等過(guò)程的資料。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十二條 資產(chǎn)處置實(shí)行“集體審查,分級(jí)批準(zhǔn),上報(bào)備案”的辦法,完善內(nèi)部控制制度、制衡機(jī)制。 第二十三條 秘書(shū)處設(shè)立由資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)等方面人士組成的資產(chǎn)處置小組,負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的日常工作。 第二十四條 與賬面價(jià)值相比損失在50萬(wàn)元(不含50萬(wàn)元)以下項(xiàng)目的資產(chǎn)處置方案,由秘書(shū)處審批;與賬面價(jià)值相比損失在50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上項(xiàng)目的資產(chǎn)處置方案,投資專家委員會(huì)進(jìn)行合規(guī)性審查,由秘書(shū)處審批;與賬面價(jià)值相比當(dāng)年多項(xiàng)累計(jì)損失超過(guò)200萬(wàn)元時(shí),其各項(xiàng)資產(chǎn)處置方案報(bào)投資專家委員會(huì)與資產(chǎn)小組進(jìn)行合規(guī)性審查。 第二十五條 資產(chǎn)處置工作程序: (一)資產(chǎn)處置小組對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部或外部審計(jì)、評(píng)估; (二)資產(chǎn)處置小組擬訂資產(chǎn)處置方案; (三)法律顧問(wèn)對(duì)資產(chǎn)處置方案進(jìn)行法律審查; (四)資產(chǎn)處置小組將資產(chǎn)處置方案報(bào)秘書(shū)處批準(zhǔn),需要的報(bào)理事長(zhǎng)與資產(chǎn)小組進(jìn)行合規(guī)性審查; (五)資產(chǎn)處置小組按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方案實(shí)施。 第二十六條 資產(chǎn)處置過(guò)程和結(jié)果必須保留完整、真實(shí)的資料。
第五章 管理責(zé)任
第二十七條 所有投資和資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)理事會(huì)備案。 第二十八條 本條例規(guī)定由理事會(huì)審批的事項(xiàng),履行《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)章程》的決策程序。 第二十九條 本條例規(guī)定由秘書(shū)處審批的事項(xiàng),獲秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)全體成員三分之二以上票數(shù)方可通過(guò)。 第三十條 對(duì)手續(xù)不完備的投資或資產(chǎn)處置項(xiàng)目批準(zhǔn)放款或?qū)嵤勺罱K審批人員負(fù)主要責(zé)任。
第三十一條 對(duì)外披露資產(chǎn)管理信息需經(jīng)秘書(shū)處審批。 第三十二條 對(duì)發(fā)生以下行為,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重給與警告、辭退或開(kāi)除處分;造成資產(chǎn)損失的,根據(jù)理事會(huì)規(guī)定進(jìn)行賠償;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理: (一)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?,擅自投資或處置資產(chǎn); (二)以本基金會(huì)資產(chǎn)為自己或他人謀取私利; (三)玩忽職守;
(四)泄漏資產(chǎn)秘密及其他可能損害本基金會(huì)信譽(yù)的行為; (五)其他可能造成資產(chǎn)損失的行為。 第三十三條 由于國(guó)家法律、政策發(fā)生重大變化或出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力原因造成資產(chǎn)損失的,不追究管理人員的責(zé)任。
第六章 附 則 第三十四條 如本條例條款與國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生沖突,以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。